Foro empresarial de
seguridad privada y
participación ciudadana
El 20 de mayo de llevo a cabo este
foro gratuito, organizado por la Secretaría de Seguridad Pública
del Distrito Federal y la Cámara Nacional de la Industria de
Transformación (Canacintra), con el propósito de analizar la
situación actual de la seguridad privada en la Ciudad de México,
proponer acciones de mejora y fortalecer el sector.
Este evento contó con la participación de más de 400 invitados;
después del registro y de las palabras de bienvenida por parte de
la Profa. Rosa María Navarro Álvarez (Coordinadora de Seguridad a
Nivel Nacional de Canacintra), comenzó el foro que sirvió como
ejercicio interinstitucional en beneficio de la seguridad de los
ciudadanos del Distrito Federal.
Inicio la serie de exposiciones con la intervención del Dr. Manuel
Mondragón y Kalb quién es Subsecretario de Participación
Ciudadana y Prevención del Delito de la Secretaría de Seguridad Pública
del Distrito Federal, el Dr. Mondragón en su mensaje destacó la
imperante necesidad de realizar un diagnóstico de la ciudad de México,
así como de sus habitantes y proponer el tratamiento para
solucionar los problemas de inseguridad a corto y mediano plazo.
Destacó que en México hace 10 años el problema de narcotráfico
se limitaba precisamente a ser simple tránsito de drogas pero hoy
en día el nivel de consumo es mayor; de igual forma se da la
discusión de la edad penal a consecuencia del ingreso de jóvenes
adolescentes de 12 a 15 años que ya están en las filas del crimen
organizado.
Es por lo anterior que su responsabilidad como Subsecretario de
Participación Ciudadana y Prevención del Delito es trabajar ardua
y honradamente en conjunto con las asociaciones y empresas de
seguridad privada para enfrentar a la delincuencia con el compromiso
total de transparencia en las acciones de la SSP.
Posteriormente el Mtro. Fernando Schütte Elguero, Presidente del
Consejo Ciudadano de Seguridad Pública del Distrito Federal, comenzó
su exposición hablando del primer congreso de victimas de la
inseguridad llevado a cabo el 5 de marzo, que tuvo aproximadamente
1500 personas que fueron víctimas y llevaron propuestas concretas
en pro de la seguridad.
Señaló que es muy importante la participación activa de los
ciudadanos en contra de la inseguridad, debemos tener participación
y responsabilidad cívica.
Explicó que para eliminar la percepción en los ciudadanos de las
empresas de seguridad privada como "un mal necesario",
necesitan dichas empresas trabajar y coadyuvar con las autoridades,
tener responsabilidad compartida, congruencia y dirigencia con la
ciudadanía y la SSP.
Destacó que la gente que la labora en el ámbito de la seguridad
debe capacitarse formalmente en universidades, desde la que maneja
la información hasta los operativos que brindan apoyo físico. Las
empresas de seguridad privada deben participar con la ciudadanía y
las autoridades, así como la ciudadanía debe aliarse pacíficamente
y luchar en conjunto para el bien común.
En cuanto al programa antena señaló que tiene como objetivo que
los ciudadanos participen activamente en contra de la inseguridad
como observadores e informadores de acciones, que éstos ayuden a
través de una red ciudadanos a víctimas de delitos, trabajo cívico
en escuelas, trabajos, colonias, impulsar a los diputados y
senadores, eliminar la corrupción, informar a los demás ciudadanos
de la importancia de contratar sólo servicios de empresas de
seguridad privada formadas legalmente y certificadas.
El próximo julio se hará la entrega de credenciales para los
ciudadanos que participen en el programa antena.
Dijo que es primordial eliminar al gobierno paternalista y confía
en el cambio de actitud de cada ciudadano y de la civilidad de los
individuos que lleven a México en sentido contrario a la
decadencia.
Ve en el programa antena una oportunidad para propiciar un cambio de
cultura, de responsabilizarse, de cambiar actitudes y de ayuda
ciudadana. Donde se dejan atrás los partidismos y se retome a México.
Terminó su exposición exhortando a las empresas de seguridad
privada a ofrecer un "plus" a la ciudadanía porque hasta
ahora sólo han respondido a las necesidades, pero que más ofrecen,
cómo se involucran, cómo se responsabilizan?
En seguida el Comandante José Luis Rojo y Arabi, Presidente de
Grupo Corporativo Diamante, convocó a los empresarios de seguridad
privada que participaron en el foro a realizar sus actividades con más
desarrollo profesional, empuje de conocer e interés.
Propone la legislación de la seguridad privada, ya que representa
en el ámbito económico, ingresos de más de 40 mil millones de
pesos al año, genera empleos a más de 500 mil personas y el .5% de
la población participa en actividades de seguridad privada; es
decir que el 1.5 del PIB proviene de la industria de la seguridad
privada.
Está a favor de la capacitación y de la certificación de los que
participan en la seguridad privada, para poder ser exitosos y
fijarse metas altas, no es posible que a nivel internacional se
manejen más de 100 tipos de certificaciones de seguridad y en México
sólo se tengan 3.
Aclaró que el falso juicio de que la seguridad privada es un nicho
de delincuentes y mal-vivientes proviene de periodicazos o bien de
los medios que interesados en comercializar sus servicios hablan en
contra de la actividad, también con el fin de que el público se
"cuide" hacen públicos hechos aberrantes y dolorosos que
tienen que ver con la inseguridad, es decir comercializan con el
sufrimiento de otros.
Sugirió que todos los empresarios de la seguridad privada
trabajaran en conjunto, dialogaran y coadyuvaran con las autoridades
para combatir la delincuencia, ya que la policía se volvió
reactiva en lugar de ser proactiva. Hizo notar que la seguridad pública
no participa en contra del robo hormiga, del robo comercial, de
fraudes, no se castiga como se debería a los delincuentes de cuello
blanco; volviéndose en responsabilidad de la seguridad privada el
combate de los citados delitos.
También deben tomar en cuenta los delitos cibernéticos, ya que con
una PC un hacker puede ocasionar un gravísimo daño interno.
Propone la capacitación a los empleados de la seguridad privada, ya
que a mayor capacitación mayor crecimiento interno y como
consecuencia mayores ganancias y aumento del PIB.
Piensa que el reconocimiento a la actividad, la regulación del
reglamento de seguridad privada, la creación de un órgano
contralor de la seguridad privada y el trabajo conjunto con la
fuerza pública harán de la seguridad una realidad en la ciudad.
En la exposición del C.T.A. Carlos Sáinz Luna, Director General de
Seguridad Integral (CIE), se trato de la democracia y participación
y ayuda a la seguridad pública con normas, planes y acciones para
la protección de los bienes y combate a la delincuencia.
La seguridad privada tiene que desarrollar actividades de resguardo
de bienes y seguridad física en la ciudad en coadyuvancia con la
seguridad pública, prevenir y salvaguardar los bienes y la vida de
los ciudadanos.
Como no existe el marco que reglamente las acciones públicas-privadas,
pide la creación del marco jurídico que motive corresponsabilidad
entre el sector público y privado, entre los que prestan los
servicios y la capacitación, que se delimiten las acciones y se
creen las normas que satisfagan las necesidad de seguridad de la
ciudad.
Señalo que deben evitarse las prácticas desleales y que los
contratantes de seguridad privada se aseguren que las empresas y sus
operativos cuenten con el equipo y personal que coadyuve con la
seguridad pública a la seguridad ciudadana.
Los empresarios de seguridad privada no deben competir con la
seguridad pública, deben ayudar en caso de conflicto, siniestro o
desastre, las empresas deben estar registradas, tener un
direccionamiento, registro y control adecuado que descanse en un
marco transparente.
Si la seguridad privada se compromete a trabajar corresponsablemente
con certeza jurídica y profesionalmente se mejorará y elevará la
calidad de vida de los ciudadanos.
El Lic. Miguel Rodríguez Manzo, Director General de Corporación
Nacional de Seguridad Privada, SA de CV, expuso la importancia de la
seguridad privada en la lucha contra la inseguridad en la ciudad,
aplaudió la puesta en marcha de diferentes programas, como el
Programa Antena, por parte de las autoridades que invitan a la
ciudadanía a participar denunciando delitos. Con apoyo de los
operativos de seguridad pública, ministerios públicos, la reducción
de tiempos en la realización de trámites.
Dijo que desde la publicación de la Ley de prestación de servicios
de empresas de seguridad privada del DF en enero 18 de 1999, donde
se describen las obligaciones de prestatarios y operarios de
seguridad pública, no se han hecho modificaciones, como un castigo
ejemplar a las empresas fraudulentas y "patitos" de
seguridad privada, que no pagan impuestos y que generan desconfianza
en el ciudadano. Esta ley debe modificarse de acuerdo a los tiempos
que se viven, a la ley, se debe tipificar en el código penal como
fraude a las empresas irregulares, eliminarla y así impulsar a las
debidamente establecidas.
Se debe castigar con todo el rigor apegado a la ley a las empresas
"patitos" para que las establecidas debidamente tengan el
reconocimiento adecuado y mejoren sus acciones.
Toco el turno al Lic. Arturo Mendicutti Narro, Director de la Comisión
de Seguridad Pública de la Cámara Nacional de Comercio (Canaco),
quien ponderó el ejercicio de intercambio y diálogo que el México
de hoy necesita.
Opinó que todos hablan de la seguridad privada como si estuviéramos
en un país inmaduro, que no es formal. Cito al alemán Hans Kessel
que define al derecho como normativo coactivo de conductas humanas
dando como resultado el orden.
Explicó que la seguridad se trata de actos humanos, las empresas no
son si no se expresan a través de los seres humanos.
Hoy todavía la gente llama a los guardias de seguridad privada
"policías", los policías son los encargados del estado
para la seguridad pública y excluye a los particulares, la ley
general tiene sus bases en el sistema nacional de seguridad pública,
dice que la seguridad privada es coadyuvante de la seguridad pública
a solicitud en caso de desastre, siniestro, etc. Como en un acto de
buena fe, la seguridad privada no debería esperar una orden y
prestar sus servicios en caso de desastre.
Después del vacío que hubo legalmente de 1985 a 1991, unos
empresarios se dedicaron a prestar servicios irregularmente y otros
acudieron a los amparos, es hasta el 18 de enero de 1999 que se
publica la Ley de servicios prestados por la seguridad privada y ya
aparecen estatutos financieros.
Dado a que toda ley es perfectible, se necesita una política
nacional de seguridad privada y hacer consenso de los particulares
que prestan estos servicios, hacer estudios e investigaciones y
proyectar a futuro la situación de la seguridad privada en el país,
como industria necesaria para la sociedad.
Este foro puede ser el inicio para crear una visión nacional, con
propuestas reales que se hagan llegar al congreso de la unión, a
los estados, para la unificación de la ley de seguridad publica y
privada tanto local como federal.
Los mismos particulares pueden ser inspectores de seguridad para
identificar a las empresas fraudulentas que no estén registradas y
quieran proporcionar servicios de seguridad; lograr que paguen sus
impuestos, eliminar la competencia desleales.
También sugiere regular a los guardias de seguridad, implementando
una identificación como cédula profesional, cita nuevamente al
alemán Hans Kessel que la sociedad requiera un orden penal coactivo
de conductas humanas.
Hoy se empieza a formar el futuro de la seguridad privada por lo que
se tienen que sustentar todas las propuestas.
Al final de la conferencia del Lic. Mendicutti, se hizo la relatoria
de las diferencias intervenciones de los expositores y exhortaron a
los presentes a hacer llegar todas sus propuestas y peticiones al
comité organizador para hacerlas llegar a la SSP y continuar
trabajando en pro de la seguridad en la ciudad de México y del país
en general.
Por: Mónica Carrión H. |
